武漢市總工會印發《關于深入貫徹落實中國工會十六大精神深化職工“當好主力軍、建功‘十二五’”勞動競賽活動的意見》的通知

武工〔2014〕9號                  

武漢市總工會印發《關于深入貫徹落實中國工會十六大精神深化職工“當好主力軍、建功

‘十二五’”勞動競賽活動的意見》的通知

各區總工會，開發區、市直產業、相關委辦局及各大型企事業單位工會：

現將《關于深入貫徹落實中國工會十六大精神深化職工“當好主力軍、建功‘十二五’”勞動競賽活動的意見》印發給你們，請認真貫徹落實。

武漢市總工會

2014年3月4日

關于深入貫徹落實中國工會十六大精神

深化“當好主力軍、建功‘十二五’”

勞動競賽活動的意見

中國工會十六大提出團結帶領廣大職工為實現中國夢而奮斗是中國工人運動的時代主題，高度評價了廣泛開展勞動競賽的實踐意義。為深入貫徹落實中國工會十六大精神，進一步深化“當好主力軍、建功‘十二五’、和諧奔小康”競賽活動，團結帶領全市廣大職工在武漢建設國家中心城市、率先全面建成小康社會的偉大實踐中建功立業，武漢市總工會決定，制定本意見。

一、充分認識新形勢下開展職工勞動競賽活動的重要意義

多年來我市廣泛開展的社會主義勞動競賽，為推動武漢建設發展發揮了重要作用，目前，全市廣大職工參與社會主義勞動競賽達134萬人，已具備了深厚的群眾基礎，成為提高職工素質、推動企業進步、促進經濟發展的有效形式，贏得了黨政的重視、企業的歡迎、社會的關注和職工的擁護。

改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，既為勞動競賽提供了更加廣闊的空間，又使勞動競賽遇到了許多新的問題。如何最大限度地把職工群眾吸引和組織到競賽活動中來，把他們的智慧和力量凝聚到我市建設國家中心城市、復興大武漢的宏偉目標上來，匯聚起實現中國夢的磅礴力量，是工會組織面臨的一個重大課題。

去年習近平總書記在同全國勞動模范代表座談和接見全國總工會新一屆領導班子成員時發表重要講話，突出強調了“實現中國夢必須充分發揮工人階級的主力軍作用，必須緊緊依靠工人階級發展中國特色社會主義，必須堅持崇尚勞動、造福勞動者，必須大力弘揚勞模精神、發揮勞模作用?！敝袊缶癯浞挚隙ā爸袊と穗A級始終是先進生產力和生產關系的代表，始終是推動經濟社會發展、維護社會安定團結的根本力量”。全市各級工會組織要牢牢聚焦我國當代工人運動的時代主題，從貫徹全心全意依靠工人階級指導方針，發揮工人階級主力軍作用的戰略高度，從建設國家中心城市、率先全面建成小康社會的全局高度，充分認識開展勞動競賽的重大現實意義和深遠歷史意義，進一步增強責任感和使命感，推動群眾性勞動競賽活動進一步煥發活力、增強動力、保持生命力。

二、以求實創新精神推動勞動競賽不斷深入發展

    勞動競賽活動從內容和模式上創新，既要實現量的增長，又要實現質的提高；既要注重規模的擴大，又要注重功能的提升。要聚焦企業需求的熱點、發展的難點和職工的興奮點來找準“賽點”，設計活動載體，創新活動方式，豐富活動內容，與經濟轉型發展的主戰場同步跟進。

（一）把推動經濟結構戰略性調整作為勞動競賽的主攻方向，在加快經濟發展方式轉變過程中充分發揮工人階級主力軍作用。

加快經濟發展方式轉變，關系到改革開放和社會主義現代化建設全局，關系到工人階級的長遠利益和根本利益。全市各級工會組織要引導職工進一步增強推進科學發展的自覺性和堅定性，增強轉型升級的機遇意識和憂患意識，積極參與“當好主力軍，建功‘十二五’”主題勞動競賽活動，努力開創具有武漢特色的科學發展新局面。

開展多種形式的創先爭優建功立業活動，助推產業轉型升級發展。增強自身創新能力，調整優化產業結構是轉變經濟發展方式的中心環節。要以調整經濟結構為主攻方向，緊緊圍繞重點領域、重大項目、重點產業、重點工程廣泛開展勞動競賽，支持企業提高核心競爭力，為加快形成結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體系貢獻力量。圍繞市委市政府工業倍增計劃的戰略部署，組織職工積極參與企業設備更新、技術改造、品牌創建，推動新興戰略性產業崛起，促進基礎性傳統優勢產業由大變強。要以金融、物流、商貿、旅游、文化、信息服務等第三產業為重點，大力開展“提高服務質量、創樹服務品牌”為主要內容的勞動競賽活動，促進服務業規?；?、品牌化和國際化。要重點在開發區和工業園區中開展勞動競賽活動，著力推動產業集聚，推動兩區成為新型工業化與新型城市化相結合的示范區、經濟轉型升級的先行區。

開展“我為節能減排做貢獻”活動，為加快資源節約型和環境友好型城市建設作貢獻。節約資源和保護環境，是加快轉變經濟發展方式的必然要求和重要著力點。啟動“我為節能減排做貢獻”勞動競賽和合理化建議活動，發揮職工在改進工藝、優化操作等方面的積極作用，積極倡導低碳、綠色、環保的生產方式和生活習慣。組織職工參與企業節能減排監督管理，建設職工節能減排義務監督員隊伍，做到企業有義務監督員隊伍，車間有監督小組，班組有監督員。扎實推進鋼鐵、石化等重點行業、企業節能減排達標競賽，教育職工增強節約環保意識，掌握節約技能、改進工藝設備、推廣先進技術，提高資源利用率，推動企業能耗和排放各項指標達到先進水平。

開展重大工程勞動競賽，推動我市重點在建和續建項目優質、高效、安全、低耗、如期完成并發揮效益。繼續在投資規模大、就業崗位多、經濟拉動作用強的基礎設施建設中，組織開展以“四比一創”為主要內容的勞動競賽（即：比工程質量、比建設工期、比技術創新、比科學管理，創和諧團隊），通過技術、工藝、設備、材料的創新，把住安全生產、技術質量和經濟效益“三個關口”，力爭實現安全生產零事故，質量目標零缺陷，效益目標零浪費。通過競賽活動，建設一批精品工程、展示一批創新成果、建設一批一流團隊、表彰一批建設功臣。

開展“安康杯”競賽，強化企業安全生產主體責任和職工安全意識。全市各級工會組織要會同安監等部門，把建筑施工、交通運輸、化工等高危行業和勞動密集型企業作為重點，推動全行業、全員參加“安康杯”競賽活動。在職工中廣泛宣傳安全生產政策法規和事故防范技能，營造人人講安全、事事重安全、處處保安全的良好氛圍。協助企業落實職工安全生產全員責任制，有效防范生產安全事故和職業危害的發生。加強企業安全文化建設，繼續推行“1＋3”安全監控工作體系和職工安全生產“權利義務卡”，將安全生產理念內化為廣大職工的自覺行動。

開展以創建“工人先鋒號”為載體的班組升級達標競賽，夯實競賽基礎，增強企業活力。要把班組建設作為推動企業健康發展的基礎性工程來抓，選優配強班組長，加強班組管理、生產、安全等規章制度建設，建立完善班組績效考核、表彰激勵等工作機制，扎實開展學習型、創新型、環保型、安康型、效益型、和諧型等“六型”班組建設活動，努力建設制度健全、管理規范、素質過硬、業績突出、團結和諧的優秀班組。

（二）把提高職工隊伍整體素質作為勞動競賽活動的重要內容，努力培養和造就一支知識型、技術型、創新型職工隊伍。推進社會主義現代化建設，不僅要依靠主力軍，而且要建設主力軍。不斷發展工人階級的先進性，建設一支規模宏大的高素質勞動者隊伍，推動我國由人口大國變為人力資源和人才資源的強國，是全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的必然要求和重要保證。中國工會十六大要求要充分發揮工會大學校作用，把提高職工隊伍整體素質作為一項戰略任務抓緊抓好。

實施職工技能素質提升計劃，建立健全職業技能培訓制度，切實拓展廣大職工的成長成才空間。勞動競賽要成為培養職工學習能力的重要課堂，提高職工操作技能的練兵賽場，發揮職工能力才華的廣闊舞臺。要充分利用企業培訓資源，根據企業職工需求開展“訂單式”、“菜單式”實用技能培訓，推動有條件的區域行業里的龍頭企業建立職工技能實訓基地，發揮龍頭企業技術優勢的輻射帶動作用。加大工人文化宮等工會培訓陣地建設投入，整合高等院校、職業技術學校等社會資源，逐步構建和完善政府推動、工會參與、社會支持相結合的社會化、開放式的職工技能培訓體系。

把選拔培養高技能人才、企業急需的技能人才作為勞動競賽的一項重要內容，激發職工學技術、比技能、創一流的熱情。要通過廣泛開展崗位練兵、技能比賽、師徒幫教、技術培訓、技術交流等活動，發現、培育高技能人才，建立技能人才、技術成果信息庫。要拓展職工技能晉級渠道，完善技能人才成長機制，提高技能人才福利待遇，充分發揮高技能人才的示范帶動作用。要廣泛宣傳高技能人才的作用貢獻，在全社會營造尊重勞動、崇尚技能、爭當高技能人才的良好氛圍。市總工會將會同科技局、人社局等部門適時舉辦全市職工十佳“金牌工人”、“首席員工” 評選活動，加大對技能水平高超、職業道德良好、行業領域中影響較大、得到廣泛認可的高技能人才的評選表彰力度；開展“十大先進操作法”評選，推廣以職工名字命名先進操作法的做法，激發職工技術創新的榮譽感和使命感；深化“勞模創新工作室”創建活動，總結武鋼經驗，發揮藍領創新領軍人物的示范引導作用。

開展職工技術創新競賽，增強企業自主創新能力。企業是創新的主體，職工是創新的主力，崗位是創新的源泉。各級工會要以技術進步、效益增長和職工素質提升為主線，以企業為主戰場、班組為主陣地，把握 “崗位學習、崗位創新、崗位成才、崗位奉獻”的總體定位，堅持需求導向、問題導向和項目導向，充分發揮工程技術人員、管理人員和技術工人的首創精神，積極引導他們立足崗位、創新實踐，廣泛開展“我為企業創新發展獻一計”和“六小”（小革新、小改進、小建議、小節約、小核算、小經驗）活動，培育更多擁有自主知識產權的核心技術和科研成果，為企業創新注入新的活力。市總工會將舉辦職工科技節（科技周）活動，全面展示職工技術創新成果，搭建職工技術交流平臺，推動職工技術創新成果轉化為現實生產力。加強職工技協建設，扎實做好職工科技成果推廣和應用工作，推動人才、技術與資本、市場的有效對接。  

   （三）把深入發展社會主義和諧勞動關系作為競賽活動的出發點和落腳點，努力改善職工民生、促進企業和諧穩定。

實現好、維護好、發展好工人階級和廣大勞動群眾的根本權益，是勞動競賽活動的根本目的，也是保護、調動和發揮職工群眾積極性、創造性的根本途徑。各級工會要把組織開展勞動競賽與維護職工合法權益、推動經濟發展與維護社會穩定統一起來，讓職工群眾共建共享改革發展成果。

勞動競賽具有凝聚力量、集聚智慧、激發活力、鼓舞斗志、促進發展的優勢，對促進企業工會工作全面發展具有顯著的帶動作用。全市各級工會組織要將競賽活動與基層工會組建、民主管理、維權保障、文體活動等各項工作結合起來，做到相互促進、相得益彰。

競賽活動要與“雙愛雙評”勞動關系和諧企業創建活動結合起來，把維權觀念貫穿于競賽全過程。要牢固樹立和落實“以職工為本，主動依法科學維權”的工會維權觀，既要引導企業尊重職工、關心職工、愛護職工，又要引導職工增強企業歸屬感、價值認同感和主人翁責任感，群策群力促進企業持續健康發展；既要服務于企業發展，與企業生產經營在目標上同向、管理上同步，又要促進職工隊伍進一步壯大、素質進一步提高、利益進一步實現、先進性進一步發展，推動企業效益與職工收入，企業管理與職工素質，企業競爭力與職工凝聚力三個同步提升，努力把企業建設成企業經營者與與職工的利益與事業共同體，推動勞動關系和諧與社會和諧。

競賽活動要與加強和改進職工思想政治工作結合起來，把廣大職工團結動員到全面深化改革的洪流之中。全市各級工會組織要認真學習貫徹黨的十八屆三中全會精神和習近平總書記系列講話精神特別是關于工會工作的兩次重要講話精神，發揮工會組織的政治優勢與組織優勢，團結動員職工在武漢深化改革、加快發展和落實《武漢2049》遠景戰略發展規劃的主戰場開展勞動競賽，要在活動過程中及時掌握職工思想動態，加強政策宣傳與正面引導，促進職工隊伍和社會穩定。要進一步發揮工人階級的歷史主動精神，堅定改革信心，凝聚改革共識，匯聚改革力量，積極支持改革，主動參與改革，全力推動改革，在改革大業中建功立業，同時實現和發展自身利益。

競賽活動要與推動“兩個普遍”結合起來，在非公企業中同步推進建會與參賽，拓展勞動競賽領域。當前，非公有制經濟已經成為我市社會主義市場經濟的重要組成部分和現代化建設的重要推動力量。要針對非公企業發展較快、而勞動競賽又相對滯后，中小微型企業多和工會組建率低的實際狀況，采取有效措施，加大建會力度，推動勞動競賽在非公企業特別是工業園區和產業集群中廣泛開展。要把推進非公企業勞動競賽作為“十二五”時期勞動競賽的著力點，積極宣傳、廣泛發動，使非公企業充分認識開展勞動競賽的重要性。非公企業競賽活動，要在提高職工素質、促進職工全面發展、構建和諧勞動關系等方面下功夫，使勞動競賽被企業認可、受職工歡迎。要加強分類指導，典型引領，建立非公企業勞動競賽聯系點，首先在規模以上的非公企業中把競賽活動開展起來，選樹一批典型，總結宣傳不同類型企業、不同產業競賽的成功經驗。市總工會將在全市開展非公企業勞動競賽示范園區創建活動。

三、牢牢把握新形勢下開展社會主義勞動競賽活動的基本要求

多年來，全市各級工會組織在競賽的組織機構、形式內容、日常管理、評選表彰等方面進行了有益的探索，制定并實施了一系列的制度、條例和辦法，初步建立了行之有效的運行機制，形成了覆蓋全市的競賽組織網絡和條塊結合的競賽工作格局。新形勢下的勞動競賽要在認真總結經驗的基礎上，深入研究新情況、解決新問題，堅持在繼承中創新、在創新中發展，體現時代性、把握規律性、富于創造性。

（一）與時俱進，服務大局

隨著社會的深刻變革和產業結構轉型升級，我國所有制結構和企業狀況都發生了深刻變化。勞動競賽必須適應這一新情況，遵循社會主義市場經濟規律，按照現代企業制度要求，將競賽領域從國有企業向非公企業、機關事業單位拓展，從傳統產業向新興戰略型產業拓展，從生產領域向管理領域、服務領域拓展；將競賽對象從城鎮職工向農民工拓展，從一線職工向科技、管理、營銷人員拓展，從體力勞動者向智力勞動者拓展； 將活動內容從重產值、速度向重質量、效益轉化，從降本增效、合理化建議向技術革新、技術攻關轉化，從重視物質生產向注重人的智力開發、素質提升轉化，實現競賽活動從“傳統式”到“現代式”、由“粗放型”到“創新型”的兩大漸進轉變。

（二）典型引路，營造聲勢

勞模精神是以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神的生動體現，也是激勵職工群眾踴躍投身勞動競賽的強大精神動力。要把弘揚工人階級偉大品格和勞模精神貫穿勞動競賽全過程，倡導辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動，讓勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的觀念蔚然成風。要認真貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的重大方針，主動地關心愛護勞模，積極幫助勞模解決實際困難。要將勞動模范的評選工作建立在深厚的群眾基礎之上，注重從勞動競賽中涌現出來的先進職工中發現、培養勞模，重視宣傳長期在生產一線和平凡崗位上作出突出貢獻、體現新時期工人階級先進性的普通勞動者。

（三）以人為本、激發活力

職工群眾為實現中國夢而奮斗，就要同每個職工的個人理想和工作生活緊密結合起來，真正落實到行動之中。勞動競賽要突出群眾性特色，尊重職工群眾的主體地位和首創精神，充分發動與依靠職工群眾，著力調動廣大職工參與的內在動力。要積極探索建立適應本企業實際和職工需要的形式載體，使競賽活動更加貼近實際、貼近職工，人人能參與，人人愿意參與。

要適應新型城鎮化的要求，加大服務農民工力度，促進農民工公平享有改革發展成果。要特別注重針對新生代農民工的群體特征與發展訴求，加大對他們心理健康的關注和疏導，在思想上關心他們，在工作上引導他們，在人格上尊重他們，鼓舞他們以企為家、以企為友、以企為榮，用勞動競賽為他們鋪就成才之路，搭建展示職工才華的舞臺，讓他們在成長成才的過程中不斷加深對工會的認同感。要努力提高工會服務職工的能力和水平，密切與職工群眾的聯系，通過增強工會凝聚力，進一步煥發職工參賽的熱情。

（四）加強組織，打造品牌

勞動競賽活動是一項社會系統工程，各級工會要切實加強組織領導，推動形成黨政高度重視、有關部門協力推進、廣大職工積極參與的工作格局，使競賽活動成為具有廣泛影響的工會品牌。

健全領導機構，形成工作合力。要進一步建立健全由黨委、政府（行政）或工會領導為主任、相關部門為成員單位的勞動競賽委員會。凡沒有建立的要及時建立，特別是中小企業和非公有制企業；已建立但不完善的，要加快健全；已建立健全的，要加強協調聯動，充分發揮作用。各級工會作為勞動競賽委員會辦公室的成員單位，要把開展勞動競賽活動作為主要工作之一，切實承擔起具體組織者的職責，積極有效地做好組織實施工作。

加強調查研究，科學制定方案。要從實際出發，因地制宜、因企制宜，深化競賽主題，突出競賽重點，認真制定規劃，使競賽活動既有長遠規劃又有近期安排，既有目標任務又有推進舉措。要認真總結推廣競賽經驗，搞好典型引路和分類指導。

完善競賽機制，促進長效管理。要實行統一領導、分類指導、分層推進、集中評比的競賽機制，提高競賽活動的科學化、制度化和規范化水平。要建立勞動競賽目標考核制度，年初將競賽目標任務層層分解，年終進行考核和評價，抓好落實。要建立勞動競賽檢查制度，對活動開展情況進行動態檢查、分析、反饋，及時解決問題。要建立勞動競賽情況通報制度，定期對活動開展情況進行通報。要建立勞動競賽表彰獎勵制度，適時表彰一批先進集體和組織單位。