關于印發《關于進一步加強全市工會職工服務中心（站）建設的實施辦法》的通知 武工〔2013〕32號

各區總工會，開發區、市直產業、相關委辦局及各大型企事業單位工會：

現將《關于進一步加強全市工會職工服務中心（站）建設的實施辦法》印發你們，請按要求認真組織實施，切實把職工服務中心（站）建設工作落到實處。

武漢市總工會

2013年8月9日

關于進一步加強全市工會職工服務

中心（站）建設的實施辦法

為貫徹落實全總、省總有關工作要求，進一步建立健全工會服務職工長效機制，提高我市各級工會服務職工的能力和水平，更好地促進職工幸福指數的提升，現結合全市工會開展的“萬名工會干部進萬企建萬家”活動，制訂《關于進一步加強全市工會職工服務中心（站）建設的實施辦法》如下：

一、指導思想

認真貫徹黨的十八大精神，深入踐行科學發展觀，堅持以服務職工為宗旨，切實落實黨的群眾路線教育實踐活動，三年內，在市、區、街道（鄉鎮）、開發區（工業園區）、企業普遍建立工會職工服務中心（站），構建一個以市級職工服務中心為龍頭，區級服務中心為骨干，街道（鄉鎮）、開發區（工業園區）服務中心為依托，企業服務中心（站）為基礎的職工服務網絡，打造“全面覆蓋、分級負責、上下聯動、保障有力”的全市工會服務職工工作體系，促進全市工會服務職工工作對象廣覆蓋，網絡更完善，內容得拓展，能力大提升。

二、目標任務

2013年全市80%的區級工會幫扶中心轉型升級為職工服務中心，2014年8月100%區級工會幫扶中心全面完成轉型升級。

2013年全市80%的街道（鄉鎮）、開發區（工業園區）完成職工服務中心（站）建設，探索社區工會職工服務窗口建設；2014年12月所有的街道（鄉鎮）、開發區（工業園）全部建成職工服務中心（站）。

2013年全市建立職工服務中心（站）覆蓋企業1000家，2015年8月，全市工會建立職工服務中心（站）覆蓋企業5000家，全面完成省總下達的目標任務。

三、建設標準

職工服務中心（站）建設堅持政府（行政）主導、工會運作的原則，涵蓋維權、幫送、服務三類功能。職工服務中心硬件要滿足職工物資文化需要，體現工會特色，堅持“六有”標準。1、有服務接待大廳;2、有服務中心匾牌;3、有勞動爭議調解室;4、有職工培訓場所; 5、有文體活動陣地（含公示宣傳欄櫥窗）; 6、有服務熱線電話。各區、開發區、大型企業和集團公司要切實做好統籌規劃、總體設計和實際服務。

（一）區級職工服務中心

各區級工會職工服務中心建設應由區總工會主要領導親自掛帥，分管領導和業務部門組成日常工作協調小組，具體工作以工會幫扶管理部門為主導，配備專（兼）職人員，全會共同參與。職工服務中心可選擇直接臨街、交通便捷、方便職工的地點，面積300平方米以上（其中服務大廳100平方米，其他服務場所200平方米），形式可新建、擴建、改建。區級職工服務中心建設和服務規范可按照《武漢市職工服務中心2012-2014年建設規劃》要求，打造“六大平臺”、“四大系統”，并結合各區實際，全方位、具特色地服務廣大職工。要制訂職工服務中心工作制度和管理制度，努力打造具有引領示范作用的職工服務中心。武漢經濟技術開發區、東湖新技術開發區、東湖生態旅游風景區、武漢化學工業區可借鑒區級職工服務中心建設模式，因地制宜，量力而行，建立一個規模適中、機制健全、功能完備，有效輻射所轄區域的職工服務中心。

各區級工會要積極爭取同級政府安排與上級工會、中央、省市級財政專項幫扶資金配套的專項資金并納入財政預算；各區級工會每年應安排本級工會經費的10%-20%開展服務職工活動，并列入本級工會經費預算；還可動員社會各界捐款捐物，為職工服務中心可持續發展提供資金保障。　

（二）街道（鄉鎮）和開發區（園區）職工服務中心

各區要指導幫助所屬的街道（鄉鎮）和開發區（工業園區）建立職工服務中心（總面積一般不少于200平方米）。可建設獨立的服務場所，也可在已有的公共服務場所設工作窗口。街道（鄉鎮）、開發區（工業園區）職工服務中心負責人由街道（鄉鎮）、開發區（工業園區）工會負責人兼任。街道（鄉鎮）和開發區（工業園區）在開設政策咨詢、困難幫扶、就業服務、法律援助（勞動爭議調解）、職工培訓、醫療互助等基本服務項目基礎上，可結合實際，體現特色，適當拓展服務項目，豐富服務內容?？蛇x擇心理咨詢、文體活動、職工書屋、行政服務、愛心超市、職工婚介、職工療休養等服務內容和項目，并配置相應標識牌。服務中心要開通服務熱線電話，根據需要開展遠程在線服務等，方便職工申訴和申請幫扶服務。室內墻上公示工會服務網點、服務范圍、服務項目、辦事流程、崗位職責、服務承諾、聯系方式、工作辦法等，方便職工了解工會工作和辦理事務。同時，鼓勵和支持社區工會利用黨員群眾（職工）活動中心等平臺開設職工服務窗口，開展政策咨詢、困難幫扶、就業服務、法律援助等服務職工活動。

（三）企業職工服務中心（站）

企業工會組織健全、職工人數較多的規模以上企業要利用現有的服務職工設施和工作平臺，以行政資源為依托，以職工需求為導向，建立企業職工服務中心。此類企業服務中心大廳可建在企業總部、也可分散建在直屬二級企業實體、還可建在職工集中的生活區。職工服務中心（站）應設立困難幫扶、勞動爭議調解、法律援助、就業服務、醫療互助、職工培訓、心理咨詢、文體服務、婚戀服務等基本服務項目，并配置相應標識牌。室內墻上公示工會服務網點、服務范圍、服務項目、辦事流程、崗位職責、服務承諾、聯系方式、工作辦法等，方便職工了解工會工作和辦理事務。企業職工服務中心還可根據需要開展網絡遠程服務或開通服務熱線電話，方便職工申訴和申請幫扶服務。

國有及國有控股大型企業職工服務中心總面積原則上不少于200平方米、一般規模以上企業不少于100平方米(含分散在企業內各類場所、陣地)。人數較少的中小企業可依托街道（鄉鎮）、開發區（工業園區）職工服務中心，建設適合自己的服務平臺。

企業服務中心建設資金，以企業行政投入為主，與企業活動場所和服務設施建設相銜接。要鼓勵吸收和引導各種社會資源共同參與服務中心建設，通過引進和購買社會服務等方式為職工提供購物、就醫、體檢、旅游、護理、療休養、文體消費、生活后勤等拓展服務項目，不斷滿足職工多元化需求。

四、運行機制

（一）建立完善管理機制。職工服務中心要制定幫扶、就業、維權、勞動爭議調解等各項工作流程；建立崗位責任制度、工作人員守則、內部管理制度、資金管理制度、聯系職工制度、困難職工檔案管理制度、信訪值班登記制度;建立幫扶服務工作監督評價與激勵機制、幫扶服務工作情況通報制度、信息反饋制度和工作交流制度等。

（二）建立工作聯動機制。建立“黨政主導、各方支持、工會運作、職工參與”的工作機制，將行政服務職工的工作和活動納入服務中心前臺;把工會服務職工工作融入企業和園區發展規劃和管理創新體系，積極爭取將服務中心建設資金和工作經費納入行政財務預算;建立與黨政相關業務部門工作聯系、對接和聯動機制，將服務中心融入社會公共管理和社會服務創新體系。

（三）建立與地方職工服務工作互通融合機制。開展經常性的職工隊伍狀況調查，加強企業困難職工擋案管理、會員統計和會籍管理等基礎性工作，為地方工會制定和開展幫扶服務工作提供依據; 建立與地方工會有效對接和互補的工作機制，配合地方工會開展延伸維權服務等工作，組織職工參加地方工會舉辦的職工服務卡發行、職工醫療互助、文化體育等活動;建立重要事項報告制度，制定企業突發性事件和勞動關系矛盾的應急處置預案，能夠及時組織力量現場處置和報告，維護企業和諧穩定。

（四）建立干部職工全員參與機制。組織企業領導干部開展“一對一” 結對幫扶活動；組織以黨員、團員等為主體的職工志愿者服務隊伍，面向職工群眾開展志愿服務活動；組織職工開展互助互濟活動；組織職工參加經常性的主題教育活動和文化體育活動。

（五）建立多層幫扶服務機制。國有大型企業和規模以上的企業應根據職工需要，在職工生活區或所屬基層單位建立職工服務中心、職工服務站點；開發區(工業園區) 在建立職工服務中心的同時，要指導有條件的企業建立職工服務站點，形成多層次的服務體系。

五、工作要求

（一）提高認識、加強領導。各級工會要將職工服務中心建設與當前正在開展的群眾路線教育結合，把職工服務中心建設作為當前重中之重的首要工作抓好抓實，務求取得工作實效。近期，市總工會已進一步調整完善了全市工會職工服務中心建設領導小組，工作專班也將到基層聯系督導。各區、開發區、大型企業和集團公司也要成立或適時調整相應的領導機構，領導小組下設辦公室(設在工會內)，明確專門部門和人員負責服務中心建設發展規劃制定，工作協調督導，日常事務處理。

（二）堅持標準，規范實效。市總工會已提出各類職工服務中心建設的規范（見附件）。職工服務中心名稱統一為“××職工服務中心”，開發區（工業園區）所轄企業和大型企業集團（公司）隸屬單位建立的職工服務中心統一為“××職工服務中心××工作站”。職工服務中心要有醒目標識，一般懸掛在職工服務中心外墻、門楣或內墻等醒目位置，場所標識牌按武漢市總工會統一要求制作（見附件）。場所內要有服務電話、電腦等基本辦公設備，既有基本服務項目，也有拓展創新項目。各區、開發區、大型企業和集團公司要結合本系統（單位）實際，堅持標準，注重實效，使職工服務中心成為工會面向廣大職工，發揮橋梁紐帶的重要載體。

（三）抓點促面，全面推進。各區、開發區、大型企業和集團公司要結合區域特點、企業類型、職工需求、職工規模等實際情況，凸顯特色，抓好本系統（單位）職工服務中心建設方面先行先試、成效突出的工作典型，通過以點促面方式，帶動和推進全系統職工服務中心建設。

（四）加大投入，保障建設。各區總工會、開發區工會、局（公司）工會、產業工會、直屬大單位工會要加強與同級黨政或企業行政的溝通協調，在爭取將職工服務中心（站）建設和工作經費納入財政或企業財務預算的同時，也應安排相應配套資金推進這項工作。為實現職工服務中心工作區域全覆蓋和職工全覆蓋提供資金保障。

（五）配齊人員，完善隊伍。各區、開發區、局（公司）、產業、直屬大單位工會要主動爭取企業行政，將服務中心工作人員納入企業編制，配備相應的專職工作人員; 地方工會應積極爭取政府為服務中心落實必要的公益性崗位，也可采取地方政府、地方工會以及企業行政三方分攤資金的辦法，聘用服務中心協理員，解決服務中心人手不足的問題; 企業工會應通過開展職工志愿者服務活動，發展一批服務中心兼職工作隊伍。

（六）強化監督，確保質量。要建立健全職工服務中心建設資金、工程和資產管理制度，加強監督管理，確保建設質量。要嚴肅工作和財經紀律，防止挪用、貪污和侵占專項資金現象發生。要實行服務中心財務公開制度，接收職工群眾監督。

六、考核驗收

市總將對市級職工服務中心（站）試點單位進行考核驗收，考核結果共分三類：達標職工服務中心、先進職工服務中心、優秀職工服務中心，重點考核和評估職工服務平臺建設、服務體系建設、工作實效、群眾滿意度等方面，各區、局（總公司）、產業、直屬大單位負責本系統本單位職工服務中心的考核驗收，確保職工服務中心（站）建起來、轉起來、亮起來。

（一）明確驗收標準

職工服務中心突出服務職工宗旨，突出硬件建設達標，突出制度機制建設到位，突出日常作用發揮。職工群眾滿意度測評作為各類服務中心建設實際效果的重要參考依據。

優秀職工服務中心硬件建設達標率達到80%以上、運行機制和措施保障到位率達到90%以上、職工滿意率須達到80%以上;先進職工服務中心硬件建設達標率達到70%以上、運行機制和措施保障到位率達到80%以上、職工滿意率須達到70%以上;達標職工服務中心硬件建設達標率達到60%以上、運行機制和措施保障到位率達到70%以上、職工滿意率須達到60%以上。

（二）驗收方法

考核驗收工作由市總工會“三萬”活動領導小組統一組織進行。各區、局（總公司）、產業、直屬大單位工會根據驗收標準進行自查，備好臺帳附件并形成自查報告，自查報告和職工服務中心（站）驗收申報表以區、局（總公司）、產業、直屬大單位為單位統一上報，請自行復印申報表并于10月30日前報市總工會辦公室。市總工會組成工作組到基層考核驗收?？己蓑炇盏闹饕椒?SPAN>: 看，實地察看中心建設成果；查，檢查相關臺帳和記錄；談，召開座談會了解工作情況和群眾滿意度?？己蓑炇展ぷ饔?SPAN>11月20日結束，考核驗收結果在工會網站公示，并發全市工會工作通報。

（三）資金扶持

市總已安排專項資金用于職工服務中心（站）建設試點，重點對區級職工服務中心轉型升級進行扶持，對街道（鄉鎮）、開發區（園區）、企業職工服務中心（站）試點給予補助，對工作突出，驗收達標的服務中心給予獎勵。各區、局（總公司）、產業、直屬大單位工會也要籌集資金對本系統（單位）職工服務中心試點或示范點給予扶持。

（四）總結經驗

各級工會要注意及時發現和總結各類職工服務中心建設的典型經驗。2013年各區、局（總公司）、產業、直屬大單位工會至少要培養l家示范職工服務中心典型，并充分發揮典型示范作用，引領推進本系統服務中心建設。市總工會將通過召開工作推進會等形式，總結推廣職工服務中心建設、管理和使用的先進經驗，推動此項工作的順利開展，確保三年目標任務的完成。

附件：1.武漢市職工服務中心（站）標識圖

2.區級工會職工服務中心建設規范

3.街道（鄉鎮）、開發區職工服務中心建設規范

4.企業職工服務中心建設規范

5.職工服務中心（站）驗收申報表 文件.rar