武漢市總工會關于開展“萬名工會干部進萬企建萬家”活動的指導意見

根據市委和省總工會工作要求，從今年起，市總工會決定在全市工會系統開展為期3年的“萬名工會干部進萬企建萬家”活動（以下簡稱工會“三萬”活動）?，F結合我市實際，提出如下指導意見：

一、總體要求

深入貫徹落實黨的十八大精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以黨中央關于開展建設職工之家指示30周年為契機，以“強基層、惠職工、增活力”為主題，以滿足職工需求為導向，以全員服務、普惠服務、長效服務為目標，以全面加強企業職工服務中心（站）建設為核心內容，增強企業工會工作活力，創新發展職工群眾工作，更好地凝聚職工群眾力量，為推進武漢國家中心城市建設作出新貢獻。

二、基本原則

（一）堅持應建盡建、一企一策的原則。企業工會組織健全，職工人數較多的規模以上各類企業，可單獨建立職工服務中心；中小企業集中的開發區、工業園可以采取聯建或共建的方式建立職工服務中心（站），或與黨員職工活動中心合建職工服務中心（站）;其它各類企業按一企一策原則，可依托地方工會建設職工服務分中心（站），也可依托行政服務大廳、社區勞動保障服務窗口建設若干服務平臺。暫無條件獨立建立服務站點的企業，應設立服務窗口、服務信箱、網上服務平臺，開通服務熱線，企業車間、班組應通過分工會、工會小組，及時了解、掌握職工的需求和困難，適時開展服務活動。

（二）堅持統籌兼顧、協調發展的原則。企業工會在建設職工服務中心（站）時，要加強與地方工會職工服務中心的銜接，建立聯系協調機制，接受上級地方工會的業務指導。堅持分層管理、分級負責，形成點面結合、相互補充、協調發展的工作格局。要將服務中心（站）建設作為和諧企業創建、民主管理星級單位評估、職工之家建設的重要內容和前置條件，使其相互融合、互為促進。企業職工服務中心（站）可以不是一個專門機構，但必須將企業服務職工工作融合于一個平臺和載體。

（三）堅持黨政主導、工會運作的原則。企業工會要積極爭取同級黨委政府的重視和支持，建立“黨政主導、部門支持、工會運作、職工參與”的工作格局，并將其納入企業發展計劃，融入企業經營管理創新體系;要積極爭取企業行政把職工服務中心（站）建設資金和工作經費納入企業財務預算，加強硬件建設的投入; 要積極推進軟件建設，在創新管理體制、完善服務機制、健全服務體系、提升服務能力、提高服務效率等方面實現新突破。

（四）堅持循序漸進、逐步到位的原則。職工服務中心（站）建設應以企業現有職工服務設施和工作為基礎，對服務功能和服務項目進行拓展和延伸，在充分調查研究的基礎上，按職工物質生活需要、精神文化需求、職業發展需求等方面，梯次設計服務項目和功能，在建設中做到統籌規劃、分步實施、突出重點、量力而行、逐步到位。

三、主要內容

 （一）維權服務功能。企業工會應開設維權服務窗口、開通熱線電話、開辟網絡渠道，方便職工咨詢和求助；建立企業各部門聯合辦理職工信訪制度和工會主席接待日制度，集中受理職工各類訴求；建立和完善調解工作機構，依法依規調處企業內部發生的各類勞動關系矛盾；開辦法制宣傳、法律咨詢、法律援助服務業務，幫助解決職工面臨的各種法律疑難問題。

（二）幫扶服務功能。企業工會應積極協助行政建立和完善困難職工幫扶救助體系。建立困難職工檔案，明確建檔標準，適時調整更新，與地方工會聯網，并實施依檔施助；加大對特困職工救助力度，對因天災人禍、突發性事件等原因導致生活特別困難的職工及時進行援助；建立職工大病救助制度，籌集設立大病救助保障基金，解決職工個人自負比例過高問題，防止職工家庭因病致貧；建立金秋助學幫扶機制，整合各類助學資源，多方籌集助學資金，防止職工家庭因學致貧；建立領導干部聯系困難職工制度，開展經常性的結對幫扶活動，按全覆蓋要求，堅持開展兩節送溫暖活動。

（三）文體服務功能。企業工會應爭取行政加大投入，不斷豐富職工業余精神文化生活。設立職工書屋或電子閱覽室，滿足職工閱讀需要;針對青年職工興趣愛好，成立各類文娛協會和興趣小組，開展經常性的活動，營造積極向上的企業文化;定期或不定期組織舉辦各類講座、論壇，提升職工文化素養和知識水平。

（四）生活服務功能。企業工會應推動企業建立功能齊全、設施完備、標準合適的生活保障系統。建設干凈整潔的職工食堂，為職工提供物美價廉和安全衛生的食品;建造環境優美、配套齊全的職工宿舍，為雙職工提供夫妻單間，解決好職工居有所住問題;加強企業衛生間和澡堂管理，方便職工日常生活;集中配置職工洗衣房，為職工提供洗衣服務;創辦職工服務超市，通過集中采購方式，為職工提供物美價廉的日用商品；加強職工生活后勤服務工作的管理和監督，不斷提高職工生活保障水平。

（五）普惠服務功能。企業應根據職工需要，為職工提供普惠式服務。自辦或依托地方工會發行職工服務卡，聯合相關機構，整合各類資源，為職工提供購物、就醫、出行、文體消費、教育培訓等普惠服務項目;開展職工心理和婚姻家庭咨詢服務，加強對青年職工的人文關懷和心理疏導，組織青年職工婚介活動，舉辦職工婚姻家庭生活講座，舒緩職工身心壓力，提升職工家庭幸福指數;開展職工互助互濟活動，自行開展或參加地方工會職工醫療互助活動，提高職工抵御風險的能力和水平，建立職工志愿者服務隊，幫助職工解決生產生活中的急難問題；組織開展職工療休養活動，落實職工帶薪休假權利;定期組織職工免費體檢，推動企業為職工特別是從事有毒有害作業的職工提供定期體檢，建立職工健康檔案，提高職工健康水平。

四、工作步驟

（一）制定標準。市總工會將根據省總下達的建設標準和企業職工服務中心（站）的主要功能設置提出相應的建設標準，并采取百分制辦法考評驗收。

（二）試點示范。2013年4至7月份，市總工會推進3個企業職工服務中心（站）試點建設；各區工會和產業工會應抓好3個試點，試點應涵蓋不同類型經濟組織（街道、工業園區、規模以上企業）。市總工會對達標試點給予一定的經費支持。

（三）全面推進。在總結試點企業經驗的基礎上，市總工會適時召開現場推進會，向全市推開，2013年內力爭建成及覆蓋1000家企業。三年之內建成及覆蓋5000家企業，實現對國有企業、規模以上企業（或職工人數在200人以上企業）和開發區（工業園區）“三個全覆蓋”。（目標分解表附后）

（四）評估驗收。市總工會將對照驗收標準，在今年7月底前組織評估驗收，重點評估職工服務平臺建設、服務體系建設、工作實效等方面。2015年底前，全市規模以上企業應基本完成職工服務中心（站）建設任務。

五、措施要求

（一）明確責任，加強領導。市總工會成立企業職工服務中心（站）建設領導小組，由市總主要領導任領導小組組長，領導小組成員由機關各部室負責人組成。主要負責全市企業職工服務中心（站）試點建設，制訂相關措施，加強檢查監督和服務;各單位工會也要成立相應的組織領導機構，加強對企業職工服務中心（站）建設工作的統一領導和統籌協調。

（二）強化措施，穩步推進。今年起，市總工會將每年安排一定規模的資金，用于全市企業職工服務中心（站）建設。各單位工會也要安排相應的配套資金，支持這項工作;市總工會將此項工作納入年度工作目標考核之中，采取自我申報、市總抽查相結合的方法進行，對達到標準和工作成效突出的企業工會，將給予表彰和獎勵；建立市總機關各部室與各單位的聯系點制度，指導推進企業職工服務中（站）建設; 各單位要積極推動政府和企業行政出臺支持建設職工服務中心（站）的政策措施；要培養選樹一批不同類型、不同層次的企業、行業、區域典型，把培育推廣典型作為重要抓手，持續推進企業職工服務中心（站）由點向面擴展。

（三）因地制宜，注重實效。企業工會要結合企業經濟發展水平和職工需要，建立與之相適應的服務模式和服務體系。國有及國有控股的大型企業及規模以上企業內部要建立多層次的服務體系，將服務觸角延伸到一線職工；開發區及工業園區可參照地方工會“四位一體”幫扶中心和服務中心建設的做法，突出一站式維權和服務平臺的建設；企業工會要與地方工會建立密切合作關系，做到共享資源、良性互動，使雙方在幫扶、維權、調解、服務等方面形成有效對接和互補的工作機制，推動地方和企業服務職工工作的一體化發展。

（四）規范管理，形成長效。企業工會要以明確職責權限、落實工作責任、實行規范化管理為主要內容，建立和健全職工服務中心（站）各項制度，明確各服務項目的對象、內容、標準以及工作流程。加大工會經費投入，將工會經費用于服務職工；各級工會要充分發揮報刊、網絡等媒體作用，加大對企業職工服務中心（站）建設的宣傳力度，擴大企業職工服務中心（站）的社會影響，形成推進企業服務中心（站）建設的良好社會氛圍，引導廣大職工積極參與到工會開展的各項服務活動中來，真正把企業職工服務中心（站）建設成為功能完善、機制健全、充滿陽光、充滿活力的職工之家。

附：《全市企業職工服務中心（站）建設三年規劃目標分解表》